專家建議電力市場化改革應軟硬兼施

【電纜網訊】自電改9號文出臺以來，各地電力改革探索不斷深入，發改委也在近日同意云南、貴州兩省作為首批綜合電改試點，彰顯了國家推進電力市場化改革與發展的堅定決心。新一輪電改意義重大，務必“軟硬”兼施。

“軟”的層面，應從制度上以價格的自由競爭為改革核心，“放開兩邊，管住中間”；“硬”的層面，應從技術上以特高壓電網和儲能產業的發展為代表，為電能自由交易、輸配奠定物理基礎。

其一，輸配電價改革有效“放開兩邊”，發電方與用戶雙雙解放。過去的電價機制是“管住兩頭擠中間”，發電側的上網電價和銷售側的目錄電價是國家發改委定價，中間留有模糊成本。輸配電價獲批以后則是“管住中間放兩頭”，相當于電網公司獲準了高速公路通行費的標準，用戶方和發電方的價格可以全部放開，所有企業都可以進入市場實行直接購電，最終形成“多買方——多賣方”的市場結構，這也有利于為用戶提供更為廉價的電力產品。

其二，“管住中間”但也激活了中間，推動電網企業轉型升級。電網的主要收入來源從原來統包統銷的購銷價差，轉變為按照輸配電價收取過網費。對電網企業而言，過網電量越大，收入就會越高；而定價機制越合理，用電企業越會積極用電生產。如此一來，既能提高電網企業的運行效率，強化其成本約束；也能提升電網公司在過網定價環節形成良好機制的動力。尤其是能夠促進電網企業“補短板”，加快推進電網線路輸配能力的高速、高質、高量建設，提升電網基礎設施創新升級。

電力價格市場化改革，從制度上使電力市場有效競爭與自由交易成為可能。而特高壓電網和儲能產業，則事關電能的流通與儲存，是電力市場高效、自由交易的物質基礎。因此應大力發展特高壓電網以搭建電能的高效輸配網絡，并嘗試從應用端入手刺激儲能產業發展，構建電能的低成本中轉站。
 

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